2025年暑期，湖南衡阳、江西九江、天津等多地图书馆被曝出成为“免费托儿所”的现象：家长将孩子送至图书馆后离开，部分儿童无人看管，喧哗、追逐等行为影响其他读者，引发社会对公共空间功能边界的讨论。这一现象背后，既折射出双职工家庭暑期托管难的现实困境，也暴露出公共文化服务在应对社会需求时的转型挑战。
现象：图书馆的“托管功能”被过度依赖
据报道，多地图书馆暑期日均接待儿童超千人次，部分孩子处于“放养”状态。家长选择图书馆作为“托管点”的原因集中于三点：一是经济成本，私立托管班月均费用2000-3000元，图书馆提供免费空间；二是安全考量，图书馆环境相对安全，且有书籍、饮水等基本设施；三是教育期待，家长希望孩子在阅读氛围中“自主学习”。然而，这种选择将家庭教育责任转嫁至公共空间，导致图书馆核心功能被稀释——九江柴桑区图书馆投诉量激增，工作人员需花费大量精力维持秩序，甚至影响正常服务。
矛盾：公共空间的责任边界与家长监护缺位
法律层面，图书馆作为公共文化设施，核心功能是提供阅读服务，而非专业托管机构。根据《公共图书馆法》，图书馆对扰乱秩序的行为仅有劝阻、制止权，无直接监护责任。但若因管理疏忽导致意外，图书馆可能承担补充责任。更根本的问题在于家庭教育责任的缺失：部分家长未履行监护义务，将图书馆视为“甩手掌柜”的场所，导致儿童规则意识薄弱，甚至影响公共安全。
破局：多方协同构建普惠托育体系
面对暑期托管难，多地已探索创新解决方案：
社区与图书馆联动：浙江湖州推出“共享奶奶”计划，招募退休老人协助照看儿童；北京丰台图书馆设置“一日小馆长”岗位，通过儿童参与管理提升责任感。
政策引导与资源整合：卫健委等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出“1+N”托育模式（以托育综合服务中心为枢纽，结合社区、企业、家庭托育点），鼓励企业、社区利用闲置空间开设公益托管点。
技术赋能与管理优化：部分图书馆引入智能监控系统，通过动态环境监测优化空间布局；盐田区图书馆通过“生长图书馆”项目，将绿色阅读与儿童教育结合，既维护秩序又提升体验。
反思：公共空间的“功能延伸”需平衡与引导
图书馆成为“免费托所”，本质上是公共服务需求与供给错位的体现。一方面，需肯定家长对公共文化空间的信任；另一方面，需明确公共空间的功能边界，避免“托管功能”挤压核心服务。未来，可通过以下路径优化：
细化服务分区：设置儿童阅读专区，配备专业志愿者引导，如深圳盐田区图书馆通过“预约登记+行为规范告知”强化家长责任意识。
政策兜底与市场补充：政府加大普惠托育投入，同时鼓励企业、社区参与，形成“公办+民办+志愿”多元供给。
当图书馆的“托管功能”从被动承接转为主动设计，公共空间才能真正成为连接家庭、社区与文化的纽带。这一现象的解决，不仅需要图书馆的智慧转型，更呼唤社会对“儿童成长共同体”的共建意识。
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